歐盟委員會公布的《歐盟電池法規(guī)》預(yù)計將于2022年1月1日起生效，現(xiàn)行電池管控方式將由“指令”上升為“法規(guī)”，要求進入歐盟市場的工業(yè)和汽車電池的經(jīng)銷商和供應(yīng)商必須提供碳足跡證明，涉及產(chǎn)品范圍極廣且影響十分長遠。由此，我國電池行業(yè)將面臨著前所未有的巨大挑戰(zhàn)和全新變局。

11月24日，由深圳市商務(wù)發(fā)展促進中心主辦，深圳市電池行業(yè)協(xié)會承辦的“2021歐盟電池新規(guī)&碳關(guān)稅政策解讀交流會”在深圳市好日子皇冠假日酒店舉辦，來自相關(guān)企業(yè)代表們到場參與交流，探討對策建議。此外，交流會期間同期開展線上直播，以幫助我市電池產(chǎn)品進出口的相關(guān)生產(chǎn)及貿(mào)易企業(yè)汲取先進經(jīng)驗，提前做好合規(guī)各項準備，維護行業(yè)自身利益。

活動邀請了來自深圳市標準技術(shù)研究院綠色發(fā)展和環(huán)境研究所所長 許立杰從從歐盟舊電池指令、歐盟新電池法規(guī)、歐盟碳邊境調(diào)節(jié)稅、電池產(chǎn)品碳足跡等幾個方面進行專題分享。

自2006年以來，投放歐盟市場的電池和蓄電池均由歐盟現(xiàn)行電池指令進行監(jiān)管，但該監(jiān)管僅包括壽命終止階段，且歐盟目前沒有其他對電池生產(chǎn)和使用階段進行管控的法律規(guī)定。

隨著社會經(jīng)濟條件、技術(shù)發(fā)展、市場和電池使用情況的變化，歐盟認為必須對原指令進行現(xiàn)代化改造。2020年12月10日，歐盟正式發(fā)布新電池法的提議草案，實施方式由“指令”變?yōu)椤胺ㄒ?guī)”，以減少電池生命周期各個階段對環(huán)境和社會可能帶來的負面影響；促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展；保障電池產(chǎn)業(yè)價值鏈的有序運作。

新法規(guī)草案仍將適用于所有電池，無論其是否被安裝在其他產(chǎn)品上，但將電池重新劃分為四類：便攜式電池、汽車電池、電動汽車電池、工業(yè)電池；值得關(guān)注的是該草案將電動汽車電池從工業(yè)電池中分離出來，作為單獨一類進行管控。

此外，新法規(guī)強制性聲明所有銷往歐盟市場的電池的關(guān)鍵指標：原材料的負責任采購方、電池產(chǎn)品的碳足跡、 性能和耐用性、 最終的的再利用和回收量的要求，該框架將通過歐盟委員會 （European Commission）授權(quán)行為引入性能等級和強制性閾值來完成，從而留出足夠的時間來解決剩余的方法論挑戰(zhàn)并確保行業(yè)的充分支持。

當前，歐盟碳排放權(quán)交易體系（EUETS）已進入第四階段，其配額總量進一步縮減、用于配額免費分配的基準值也進一步收緊，市場穩(wěn)定儲備機制（MSR）和更加嚴格的2030年減排目標也助推了配額價格的上漲，再次引發(fā)歐盟境內(nèi)企業(yè)關(guān)于其競爭力和碳泄漏的擔憂。

2021年7月14日，歐盟委員會正式公布碳邊境關(guān)稅政策提案，宣布將逐步推進碳邊境調(diào)整機制（CBAM），初步針對鋼鐵、水泥、化肥、鋁和發(fā)電等進口商品征收碳邊境關(guān)稅。實施后，歐盟進口商必須每年申報上一年進口到歐盟的貨物數(shù)量，以及其中含有的總碳排放量，并購買對應(yīng)數(shù)量的CBAM證書上交。

目前，碳邊境調(diào)節(jié)機制將針對產(chǎn)品生產(chǎn)過程中直接釋放的溫室氣體。在過渡期結(jié)束時（2025年），歐盟委員會將評估該調(diào)整機制的運作情況，并考慮是否擴大進口商品的涵蓋范圍，以及是否將如生產(chǎn)過程中使用的電力碳排放等間接排放納入機制。

總體而言，碳邊境調(diào)節(jié)機制短期內(nèi)對中歐貿(mào)易的整體影響有限。長遠而言，需要加快發(fā)展國內(nèi)低碳技術(shù)與產(chǎn)品、建立完善的碳定價碳市場機制等措施為應(yīng)對碳邊境調(diào)節(jié)機制做好積極應(yīng)對準備。

企業(yè)如何應(yīng)對？許立杰老師建議：應(yīng)當增強碳排放管理意識，及時摸清排查其生產(chǎn)產(chǎn)品的上游環(huán)節(jié)碳排放情況，建立相應(yīng)的可實施管理制度。在綜合考慮生產(chǎn)成本的前提下，減少與高碳排供應(yīng)商之間的合作，考慮將清潔的替代性企業(yè)納入生產(chǎn)鏈。加強對自身生產(chǎn)技術(shù)的升級研發(fā)，從根本上減少碳排放。歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制可能給低碳型生產(chǎn)企業(yè)帶來機遇，未來對于低碳技術(shù)的掌握可通過市場交易變現(xiàn)，而這也可能成為今后企業(yè)利潤重要來源。

隨著全球各國碳中和目標的確定及相關(guān)法律法規(guī)、標準的健全，越來越多的企業(yè)采用了碳足跡概念。當前，全球已有超過1000家企業(yè)采用碳足跡理念。2006年至今，全球碳標簽認證數(shù)量超過3萬個。

此外，越來越多巨頭企業(yè)制定了碳中和目標或可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并對其供應(yīng)商提出以下要求：提供產(chǎn)品碳足跡報告，制定碳減排、碳中和目標，開展碳減排行動，使用100%清潔能源。華為、中興、比亞迪、TCL等企業(yè)已受到國際采購商的碳足跡報告要求。華為于今年5月召開供應(yīng)商減排大會，要求前100的供應(yīng)商開展碳足跡評價。寶馬、奔馳、大眾等歐洲車企在對于供應(yīng)鏈的選擇上，已經(jīng)針對電池全生命周期碳足跡提出要求。

從大環(huán)境來看，碳中和已成未來必然趨勢。企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對，做足準備，開展碳足跡評價，披露碳足跡報告；適時推出碳標簽，提升綠色品牌形象；系統(tǒng)梳理國內(nèi)外貿(mào)易、政策需求，識別改進因素，采取全面應(yīng)對措施。